今年2月，湖南省全面深化改革的蓝图月发布 湖南省委实施贯彻落实中央全面深化改革根本性部署的《实行意见》。这个重要文件刻画了湖南省全面深化改革的崭新蓝图，并旗帜鲜明地明确提出，深化两型社会建设综合配套改革，推展生态文明制度创意。综合配套改革试验区，关键在试，核心在改为。湖南两型社会建设这5年，改革一直是一条明晰的主线。

5年来，两型改革急剧前进，106项原创性改革先后在长株潭试验区铺开。一项项改革措施，一系列体制机制创意，唤起了两型社会建设的内生活力。毅然决然推展两型改革，湖南实践中为全国探路。

样板标杆：先行先试的改革 在湖南辟两型，没先例难以确定，没模本可学。坚决先行先试，大胆地改为、大胆地试、大胆地亡命，湖南树起全国两型社会建设的标杆。资源性产品是最重要的生产要素。如何理顺资源性产品价格关系，使其更佳地体现市场供求关系、资源匮乏程度，从而承托起经济可持续发展？我省在资源性产品价格机制改革方面展开有益探寻，沦为全国唯一全面前进居民用水、电、气阶梯价格改革的省份。

长沙市火星街道居民方桂芝有每月生活支出记账的习惯。随着去年居民用水、电、气阶梯价格改革在长沙市次第冲出，方女士的记账发票表明，每个月的水、电、气费用平均值比改革前还较少了100多元。在这场改革中，价格杠杆的运用，提升了居民节约资源的意识。统计资料表明，改革一年多来，长沙市实施阶梯水价用水户的总用水量上升了18.5%；2013年上半年全省居民生活用电量增长幅度上升18.7%，用气采暖的用户用气量较改革前增加了20%以上。

企业的排污权，也可像股票一样，通过交易所权利交易，这样的事，很多人过去有可能闻所未闻。但现在这一机制在我省已广泛冲出。

2008年11月28日，长沙市排污权交易高调启动：长沙矿冶研究院以11.648万元的总价，取得长沙造纸厂委托拍卖会的2009年化学需氧量排污权指标52吨。这在我省是一个先例；从全国来讲，这也是较早于的尝试。

截至目前，我省已对试点范围内的1100多家企业分配核定了初始排污权，其中有将近900家企业交纳有偿使用费，总计没收有偿使用费4500万元，缴付企业比率超过80％。有偿用于制度建设、有偿用于普及率和收费总量在全国正处于靠前方位。我省还将排污权交易扩展至湘江流域8市的所有工业企业，以及全省范围内的火电、钢铁企业。自2015年1月1日起，在全省范围内的所有工业企业实行排污权有偿用于和交易政策。

2013年岁末，一则消息更有了国内外媒体注目的目光。湖南公布了由政府订购反对的300多个两型产品目录（第一批），这在全国归属于首创。

据测算，十二五期内，湖南政府订购两型产品规模将多达4800亿元。在全国首度创建两型社会建设标准、考核体系、协商机制和的组织架构，在全国首度积极开展绿色GDP评价机制改革试点，在全国首度制订实行绿色建筑评价标准一个个新的词汇纷至沓来，先行先试清晰可见，肩负探路者愿景的湖南人，正在首度突破引导创意。转型动力：富裕生命力的改革 党的十八大把生态文明建设放到十分引人注目的地位，明确提出要希望建设美丽中国，构建中华民族可持续发展。

于是以处在工业化、城镇化中期的湖南，既面对发展严重不足和发展不优的双重对立，又面对资源和环境的双重约束。在实践中，湖南以两型改革为抓手，推展绿色发展、循环发展、低碳发展，通过前进产业管理制度、提高、解散机制等改革，让全省的经济结构变优，快速增长动力变足，发展路径变窄，发展理念逆新的。株冶集团是一家杨家国有大型企业，也是湖南有色金属之乡的标志性企业。

相结合技术创新和技术改造，五年间，企业在铅锌生产规模超过60万吨、营业收入突破100亿元的情况下，外排废水总量增加90%、外排重金属污染物增加95%，废气二氧化硫排放量大约60%，经处置的废水可以必要饲养金鱼。株冶，这一昔日的能耗大户、污水处理大户向绿色企业的变迁，亲眼了湖南以节能减排为重点的产业转型升级机制改革。领先生产能力被出局出局，2013年全省早已出局工业行业领先生产能力项目牵涉到冶金、水泥制造以及制革和铅酸蓄电池四个大类，共162家企业；机械、食品、轻工、纺织、有色、冶金、建材等传统产业脱胎换骨，于是以朝着高端化、工业园化、两型化方向发展；炭/炭复合材料、天河二号超级计算机等一批根本性科技成果获得突破，长株潭试验区战略性新兴产业增加值超过1306.5亿元，占到全省比重57.0%；泰格林纸回头林纸一体化发展之路，汨罗再生资源循环利用打造出城市矿山，循环经济发展风生水起。

发展方式逆了，发展动力脚了，湖南构建了在改革中优结构，在创意中促转型。去年12月27日，全国工业和信息化工作会议公布了近期的《工业运营质量评价体系》报告。报告表明，湖南工业运营质量综合评论价值为84.94分，综合评价指数位列全国第九位，中部第一位。

民生答卷：最接地气的改革 较好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。两型社会建设中，湖南以接地气的改革措施，保证人民群众喝上干净水、排便上新鲜空气、不吃上安心食品，让人民群众生活得更为快乐，更加有精神。湘江，是三湘儿女的生命之源。

为了让老百姓喝上干净水，湖南着力推展以湘江流域管理为重点的环境整治机制改革，以壮士断腕的决意前进生态环境整治。在改革中，湘江流域8市市长向省长提交湘江污染管理责任状，颁布实施《湖南省湘江维护条例》，草拟《湘江流域生态补偿实施办法》，抓好产业结构调整、工业污染源掌控和历史遗留污染管理等工作，并在去年9月将湘江维护与管理确认为省政府一号重点工程。改革成绩，数据说出。

截至2013年6月，湘江流域牵涉重金属企业较2008年增加41.5%，共计缩减废气、废水中汞、镉、铅、砷、铬五种重金属排放量359.03吨，较2008年缩减了42.1%。仍然生活在湘江边的长沙市天心区洞井街道居民黄世杰说道：湘江水比原本明了，咱老百姓喝一起更加安心了。重点工业污染区环境问题，直接影响环境质量，仍然是群众关心注目的问题。付出代价群众担忧，湘潭市强力实行竹埠港地区弃二入三工程。

截至目前， 区域内26家企业中9家已投产，4家半停产，近期所有化工企业将全面关闭，一度五彩缤纷的化工产业园将沦为历史。在长沙坪塘杨家工业区，区域内21家企业已全部解散、迁往和已完成升级转型。

生态修缮工程实时启动，随着大王山旅游度假区、冰雪世界、体育休闲娱乐园等一批项目的相继竣工，曾多次遍及灰尘的污染区，将沦为长沙山水洲城特色美丽新区，市民又多了休闲娱乐娱乐的好去处。两型改革让天更加绿、地更加蓝、水更加清净，也转变了老百姓的生活方式，让生活更加幸福。绿色上下班改革先后在株洲、长沙、常德、郴州、湘潭、岳阳等市实行。

株洲市先后投入2万辆自行车，竣工了全国一流、全省首个公共自行车出租系统，不仅有效地解决问题了交通拥堵、公交最后一公里等城市难题，而且每年可为市民节省上下班费用2400多万元。以样板创立为重点的全民参予机制改革在全省铺开，全省1700多万家庭轻小黑菜篮子、布袋子，用于节约能源家电、节水器不具；长沙县、攸县农村环境整治建构了全国经验，被誉为农民生活方式的一场深刻印象变革。改革宏图早已进行，两型社会建设给全省发展状态、产业业态、经济质态、环境生态以及干部群众心态带给了深刻印象变化，在省内外产生了根本性影响。

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