在煤炭生产能力不足、电力发展速度上升的情况下，政府倒数实施政策增大煤电港龙的反对力度，多渠道高标准规范煤电港龙发展。　　国家发改委近日印发《关于发展煤电港龙的指导意见》，具体了煤电港龙发展五大重点方向：侧重推展坑口煤电一体化、在中东部优化前进煤电港龙、科学前进存量煤电港龙、之后发展低热值煤发电一体化以及创建煤电长年战略合作机制。

　　《意见》同时明确提出，针对在役煤矿和电站，希望有条件的煤炭和电力企业突破传统的行业、所有制容许，通过资本流经、股权移位、兼并重组、股权拨给等方式，着力前进存量煤矿和电站构建港龙，希望发展混合所有制。　　煤电港龙是指煤炭和电力生产企业以资本为纽带，通过资本融合、兼并重组、互相入股、战略合作、长年平稳协议、资产港龙和一体化项目等方式，将煤炭、电力上下游产业有机融合的能源企业发展模式。

其中，煤电一体化是煤矿和电厂共计科同一主体的煤电港龙形式。对于电企来说，不利于节约燃料运输成本；对煤企来讲，有助避免生产能力不足或供不应求。　　近年来，在国家政策引领下，我国煤电港龙获得一定进展，特别是在是2002年电力体制改革以后，发电外侧引进竞争机制，五大发电集团正式成立，但网际网路电价和销售电价仍然实施政府管制。

当电煤价格随市场行情下跌时，发电企业成本压力减小，而煤电同步政策又往往无法及时做到。在这一背景下，煤电港龙获得了政府、企业的反对和推崇，并在实践中展开了大量探寻。2012年之后，市场翻转，煤价暴跌，煤炭企业与电力企业对煤电同步都展现出出有较为低的积极性。

　　不过，尽管发改委增大了政策反对的力度，但在目前煤电上下游仅有行业皆更为下滑的背景下，也有不少业内人士对煤电港龙的前景传达了忧虑。　　煤电港龙有可能在短期内给煤企关上一定的销路，但是并不是解决问题煤炭行业艰难的持久办法，它只是将外部对立内部化了。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，从历史上看，煤电港龙显然有其益处，但在目前背景下，难道效用受限，解决不了什么问题。当煤炭与煤电只有其一萧条时，希望煤电港龙确实意义，需要仅次于程度地充分发挥效用，提升煤企或电企的业绩。　　机构分析师邓舜则指出，煤电港龙一定要构建两个项目的确实融合，并且要经营好管理好，否则反而不会沦为包袱。那时候年煤价上涨期间，多家发电企业都高价买了很多煤矿做煤电港龙，只不过都是煤矿和电力项目独立国家经营，但是现在煤价下跌，反而受到极大影响，只有确实作好横向发展的煤电港龙才是确实的双赢。

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