近日，山东省生态环境厅印发《关于更进一步作好轻污染天气差异化应急管控避免一刀切工作的通报》(以下全称《通报》)，拒绝各市生态环境局更进一步作好涉气污染源差异化应急管控工作，精准实行应急排放量，极力避免一刀切，保证在有效应对轻污染天气的同时，确保好民生市场需求和经济高质量发展。山东省生态环境厅关于更进一步作好轻污染天气差异化应急管控避免一刀切工作的通报鲁环函〔2019〕387号各市生态环境局：为贯彻落实生态环境部办公厅印发的《关于强化轻污染天气应付夯实应急排放量措施的指导意见》(以下全称《指导意见》)和《轻污染天气重点行业应急排放量措施制订技术指南》(以下全称《技术指南》)拒绝，更进一步作好涉气污染源差异化应急管控工作，精准实行应急排放量，极力避免一刀切，保证在有效应对轻污染天气的同时，确保好民生市场需求和经济高质量发展，现就有关事项通报如下。一、高度重视轻污染天气应急差异化管控工作对有所不同环保绩效水平的涉气工业污染源实施差异化应急管控措施，是新形势下轻污染天气应付的一项最重要措施，不利于强化企业预期，希望先进设备、鞭策后进，推展绿色发展、高质量发展。

各市生态环境局要提高认识，贯彻充分发挥差异化应急管控的引导起到，推展企业心态提高污染管理水平。留意工作方式方法，坚决严格执法与热情服务结合，避免和缺失非常简单蛮横的工作方式，主动与企业接入服务，强化基层生态环境部门和企业管理人员的涉及业务培训，指导和协助企业作好轻污染天气应急排放量工作。在确保应急排放量效益的同时，最大限度增加轻污染天气应急对长时间生产经营的影响。

二、大力创建相反鼓舞工作机制要以差异化应急管控为抓手，大力推展创建轻污染天气应付相反工作导向和激励机制。在严苛实施《指导意见》《技术指南》有关拒绝的基础上，引人注目企业工艺装备水平、污染管理技术、无的组织管控措施、监测监控水平、废气限值、运输方式等方面，按企业管理和管理水平强弱以及污染物废气强度将企业审定为A、B、C三个等级。贯彻将工艺水平领先、管理措施高效、污水处理依法死守规、环保管理水平先进设备的企业选为行业标杆，在应急期间减免或增加投产限产;对于工艺水平领先、治污设施不完备或非常简单陈旧、运营管理不规范，不存在偷排偷放、微克废气、行证污水处理、并未批先辟及其他生态环境违法违规行为的企业，要严苛划入C类管理，拒绝其采行更加多应急排放量措施，增进行业公平。侧重引领企业系统管理大气污染，优先选择先进设备高效的管理装备和管理工艺，大大提高企业环境管理水平，心态强化日常诚信守法生产经营，构成平时多排放量、应急较少投产的长效机制和工作氛围。

三、确保民生类企业和重点工程生产建设对于民生市场需求的农药、医药类企业，重点党媒或教学用书印刷企业，牵涉到外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业，在污染防治设施完备、环境管理做到、依法依规运营且平稳达标排放的情况下，经适当省级主管部门证实后，不应划入各市确保类表格，根据实际情况采行应急排放量措施。对于省委、省政府根本性工程项目(交通设施建设、天然气供应建设、水利工程等)，经适当省级主管部门证实后，在保证污染防治措施做到的情况下，合理划入确保类表格，根据实际情况采行排放量措施，不得采行全面复工、投产措施。增强部门间沟通交流、协作因应，汇聚轻污染天气应付工作合力。

对于行业主管部门(单位)明确提出的确保类企业、根本性工程、重大项目等，既要主动接入，又要严格把关，保证差异化管控措施稳健有效地。四、合理调整企业环保绩效分级实行企业环保绩效分级动态管控，希望企业对照《技术指南》规定的环保绩效分级标准，主动提高大气污染管理水平。

对于整治提高后经市、县(市、区)生态环境部门审查超过A级或B级标准，经省生态环境厅审查符合条件的，可以调整适当等级。对于不存在引人注目生态环境违法违规行为、企业环保绩效弄虚作假、应急排放量措施不实施等问题的企业，必要再降C级企业管理。

五、精准制订企业应急排放量措施除《技术指南》确认的重点行业企业、城市主要涉气行业企业必需划入应急排放量表格外，对于干洗店、汽修厂、餐饮店等生活源不划入应急排放量表格;对于确保城市长时间运转的企业，如分担居民供电、集中于暖气、集中于处理城市生活垃圾等社会保障任务的企业，不拒绝采行应急措施。对划入应急排放量表格的企业，要坚决突出重点、精准排放量。应急排放量措施以掌控企业主要涉气污水处理工序居多，凡是划入城市应急排放量表格的工业企业皆不应对照《技术指南》的规定，制订一厂一策实施方案，写明企业主要生产工艺流程、主要涉气产污水处理环节及污染物废气情况，并据此确认有所不同级别预警下的应急排放量措施，具体明确的停车限产生产装置、工艺环节，防止对非涉气工序、生产设施采行停车限产措施，保证应急管控措施精准做到，尽可能减少对企业不顾一切生产经营的影响。

六、强化政策宣传引领要高度重视轻污染天气管理政策宣传和理解工作，通过电视、广播、网络等多种途径，主动倾听、答疑解惑，及时对此社会各界担忧，重点宣传和理解轻污染天气应急有关政策拒绝和有关工作积极开展情况。动员社会公众主动参予、联合监督，引领广大企业减缓提高污染管理水平，争创行业标杆，构建高质量发展。

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