近日，国务院办公厅印发《关于平稳生猪生产增进转型升级的意见》。9月11日，国务院新闻办公室举办新闻发布会，农业农村部副部长于康震和国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、市场监管总局涉及部门的负责人讲解《意见》有关情况，并问记者发问。

转型升级，确保好菜篮子钱袋子我国是生猪生产和消费大国，生猪的饲养量大约占到全球一半，猪肉在居民肉类消费结构中的占到于多约62.7%。平稳生猪生产发展，对确保人民群众的生活、稳定物价、维持经济稳定运营和社会大局平稳具备最重要意义。于康震说道。

针对今年以来我国生猪生产能力显著下降，猪肉供应比较偏紧的问题，《意见》从增进生产、减缓完全恢复、规范禁养区划以定和管理，确保种猪、仔猪及生猪产品有序调运，持续强化非洲猪瘟防控，强化生猪经销监测，完备市场调控机制等6个方面明确提出明确拒绝，涉及部门都实施了有针对性的扶植政策。这些政策措施的落地，将对调动养殖场户的积极性、增进增养补栏和确保猪肉市场的供给起着有力的推展起到。于康震讲解。

从将来发展来看，确保好老百姓的菜篮子和养殖场户的钱袋子，关键是减缓推展生猪产业的转型升级，构建高质量发展。于康震说道，《意见》推展建构生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、经销协商的生猪产业高质量发展新格局，并明确提出了猪肉自给率、养殖规模化亲率和规模养殖场（户）粪污综合利用亲率三方面分析目标。《意见》的实施，为生猪稳产保供获取了有力确保，为现代生猪产业减缓转型升级说明了方向和路径。于康震认为，下一步，将紧密部门协作，更进一步强化对地方工作的指导，将《意见》具体的各项政策措施推展尽早实行，尽快落地起效。

保供稳价，全力抓好政策实施今年以来生猪的生产能力显著增加，同时生猪和猪肉价格显著下跌，老百姓的生活也受到了一定影响。如何保供稳价？目前中央和地方层面冻猪肉缴储量早已超过了一定规模。国家发展改革委价格司负责人彭绍宗说道，储备调节是保供稳价的最重要抓手。今年3月，国家发展改革委推展积极开展中央冻猪肉储备收储工作，敦促各地将储备任务实施做到。

彭绍宗说道，近期还联合制订最重要时间节点的冻猪肉投入计划，在将要来临的中秋、国庆和明年的元旦、春节等最重要节假日，需要为猪肉市场供应获取有力确保。下一步，紧密监测、预警、分析生猪和猪肉市场价格形势，增大综合协商力度，大力平稳生猪生产，精准积极开展市场价格调控，全力抓好有关政策的实施。切实做好困难群众基本生活确保。

彭绍宗认为，今年4月份以来，全国有不少的地方食品价格上涨超过了联动机制的启动条件。发改委敦促有关地方及时启动联动机制，按照时限拒绝，将价格临时补贴派发到困难群众手中。同时还指导有条件的地方融合当地实际提升补贴标准。

截至目前，各地总计派发价格临时补贴32.3亿元，惠及困难群众超过1.29亿人次。市场监管总局价监竞争局负责人陈志江说道，虽然将近一段时间以来，生猪和猪肉价格有较大幅下跌，但是市场价格秩序总体上来看还是比较稳定的。到目前为止，仍未找到囤积居奇、串通涨价等情况，但是也不回避一些潜在性问题。

下一步，市场监管部门将之后增大生猪及猪肉市场价格监管，始终保持执法人员高压态势。及时的组织对生产、流通等各个环节的市场价格检查。对散播涨价信息、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为，找到一起，公安部门一起，报告一起，决不姑息；增大对检举滋扰平台数据的分析研判，对群众反映较为集中于的问题，及时的组织有针对性的重点检查，对此社会担忧。规范禁养区划以定和管理，防止一关了之现在有些地方以提高生态环境为由，不断扩大禁养区的范围或者对养殖场一关了之，这些都对生猪的生产能力导致一定影响。

生态环境部土壤生态环境司司长苏克孝对此，依法严苛规范畜禽养殖禁养区划以定和管理，不利于增进畜禽养殖污染防治和产业稳定身体健康绿色发展。总的来看，多年以来，畜禽养殖禁养区的划界和管理工作前进还是有序的。截至2017年底，全国各地禁养区划以定工作已基本已完成。苏克孝坦言，据调研，有一些地方以提高生态环境质量为由，多达法律法规规定，随便不断扩大禁养区范围，给生猪生产发展带给了一定影响。

近日生态环境部和农业农村部牵头开会了视频不会，印发通报，明确提出了4方面措施：一是依法科学划界禁养区。除法律法规规定的禁令养殖区域之外，不得超范围划界禁养区。

二是积极开展禁养区划以定情况排查。针对随便不断扩大禁养区范围和容许散养户等违法违规的问题展开排查，全面核实禁养区划以定和管理情况。

三是立刻排查违背法律法规规定超划禁养区的情形，极力、很快中止远超过法律法规的禁养规定和超划的禁养区。四是强化禁养区排查调整政策的反对。于康震说道，农业农村部将因应生态环境部指导地方依法依规划定禁养区，极力缺失远超过法律法规的生猪禁养限养，避免一些地方借环保和防疫为由甩包袱和不作为，做一刀切。

更进一步具体规范禁养区划以定和管理的拒绝，强化禁养区划以定情况的备核，对禁养区内易地迁往的规模养殖场，拒绝地方实施养殖用地，优先反对异地修复，防止一关了之。苏克敬说，下一步，生态环境部、农业农村部将正式成立专项工作组指导地方积极开展规范禁养区划以定和管理工作。

同时将违背法律法规超划禁养区的问题划入中央生态环境保护督查和增强监督的范畴。

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