青岛莱西市九顶山是个矿山，曾多次为当地经济发展作出过贡献，但几经多年铁矿，加之由于缺少有效地管理，生态环境遭了毁坏，沦为荒废矿山，很长一段时间无人问津。但如今，这里变为了集葡萄酒生产、文化展出、旅游招待、休闲度假功能为一体的综合性葡萄酒庄，更加一托的是，为我国荒废矿山的管理探寻了新路子。不过对于记者一行而言，最让人印象深刻印象的不仅是这位青岛市地矿领域的部门负责人对生态修缮经验的讲解，堪称整个青岛市自然资源管理部门依赖先进设备的理念和科学技术，将山水林田湖草建构成一个生命共同体的智慧，以及贡献的我国矿山生态修缮管理的青岛思路。

如何前进青岛市的矿山生态完全恢复管理？似乎，山东青岛因地制宜得出了令人满意的答案。多年以来，他们先行先试，通过自然资源政策鼓舞，更有社会各方投放，探寻实行市场化运作、科学化管理的矿山生态修缮模式，构建生态效益、社会效益和经济效益互为统一。他们明确提出的坚决政府指导、规划先行、市场参予、多元化实行的矿山生态修缮青岛思路，创意了思维，拓宽了视野，沦为生态修缮助推地方经济发展的强劲发动机。从荒废矿山到美丽庄园的绿色转变2020年青岛的第一场雪，比以往远比更加早于一些。

1月初，从青岛市区赶到莱西市院上县，本来只要1个小时的路程，却因为高速的封路整整跑完了3个多小时。不过正是这减少的行程，让记者一行对青岛矿山生态修缮中+产业发展有了更加了解的理解。九顶庄园，坐落于莱西市院上县山口村北东大约1千米处。2008年，在这里铁矿多年的矿山关闭，遗留荒废矿坑两处，产于于山坡的北西侧，矿坑岩石露出，无铁矿台阶，坡面角70度~85度。

其中，北侧矿坑北东向长约140米，南东向长大约60米，边坡低大约5米~17米平均；南侧矿坑北东向长约100米，南东向长大约80米，边坡低5米~23米平均。多年的铁矿，对区内地形地貌景观和生态环境造成了很大毁坏，与周边典雅景色构成反感鲜明，视觉污染相当严重。

且坡体不存在多处不稳定的危岩体，给人民生产生活带给了相当大的安全隐患。2009年，来自卢森堡的一家公司，对九顶山荒废矿山产生了兴趣。他们派遣人员经过多次实地考察，指出该区域冬无寒冷，夏无严寒，归属于暖温带季风区大陆气候，阳光充足，昼夜温差大。

在特定的生物、气候、地形以及水文等综合条件影响下，其土壤含有矿物质和有机质，朝南山坡，灌溉、光照及通风性能较好，具备葡萄根系分解、植物营养茁壮、抗寒抗旱等特性，为优良酿酒葡萄的生长获取了绝佳的先天条件。更为重要的是，通过与自然资源主管部门的交流后，他们创造性地明确提出了可必要利用荒废矿山原先采坑空间修建葡萄酒窖，上部建设酒庄城堡的绝妙点子。2012年，莱西市人民政府与青岛大好河山葡萄酒业有限公司达成协议战略合作协议，由其展开该荒废矿区的矿山地质环境管理与生态修缮。

协议具体，管理工作要与经济发展结合为原则，以综合整治矿山地质环境问题为基础，以生态修缮修复、提高地质环境为目标，以产生仅次于经济效益、教化当地居民为预期，最后提高和美化地质环境，增进生态文明建设。莱西市人民政府的组织国土资源涉及部门及涉及企业对项目占地面积、产业布局展开科学规划，做方案科学合理，经济不切实际。

政府部门为有效地盘活土地资源，充分利用荒废矿山用地，提高生态环境，并融合企业发展必须，因地制宜地明确提出以荒废矿山为核心区建设葡萄酒庄，周边区域电磁辐射发展葡萄栽种的创意发展新模式。这样做到既提升了土地节约集约利用水平，盘活了闲置和陈旧土地资源，又对周边生态环境展开了修缮，最大限度地防止了矿产研发引起的地质灾害危害，避免了对地形地貌景观的毁坏，构建了经济效益、资源效益与环境效益协调发展，竖立了矿山地质环境综合治理+产业发展的新典范。青岛局地矿处唐文亮说道。九顶庄园的竣工，确实构建了荒废矿山变废为宝。

该项目的实行造就了当地农业、加工业、旅游业等产业的发展，造就了周边村民栽种葡萄2000余亩，年产值约8000万元。公司还规划未来建设一个5000亩左右的葡萄栽种基地，年产葡萄酒预计销售收入2亿元，税收1600万元，构建政府、企业、社会和当地居民的多输掉。

矿山生态修缮让美丽青岛更加美 随着车辆在皑皑白雪中一路北上，一座座山丘在雪的交错下熠熠生辉。远眺远山银装素裹，将近看路边农田里鹅绒棉被下麦苗遮住点点翠绿。

青岛局分管领导，将近一米八的大个说出铿锵有力，并带着山东人的儒雅和诙谐。青岛的美是由内而外的，地上有山有水钟灵毓秀，地下金银矿藏非常丰富。但由于数年前人们生态保护意识不强劲，粗放式铁矿给这个美丽的岛城留给了一道道伤疤。

新时代，建设绿水青山的生态环境已沦为社会共识，我们有责任，更加有义务去抚平这些刀疤，还青岛以美丽。想起以前青岛矿山铁矿，青岛局分管领导散发出痛惜，但一想起矿山生态修缮管理语气却又斩钉截铁，不由自主流露出致力矿山生态完全恢复的忠诚决意。正如他所言，近些年来，青岛市委市政府高度重视矿山生态修缮工作，把矿山生态完全恢复列入美丽青岛建设的最重要内容，压实主体责任，增大资金投入，完备制度机制，创意管理模式，多措举、因地制宜，大力前进历史遗留矿山生态修缮工作。

记者了解到，2017年5月，青岛市委、市政府印发《关于减缓前进生态文明建设的实施方案》，将积极开展矿山地质生态修缮管理划入美丽青岛建设最重要内容。青岛市国土资源和房屋管理局（现为青岛市自然资源和规划局）很快号召，会同其他有关部门印发了《青岛市矿山地质环境完全恢复和综合治理工作方案》，对全市矿山地质环境完全恢复和综合治理工作展开全面部署。

2017年4月~6月，青岛市积极开展第三轮矿山地质环境调查，组织系统调查开建矿山、生产矿山、历史遗留矿山和政策性重开矿山的地质环境问题的类型、产于、规模和危害程度。同年9月至2018年5月，青岛市涉及区、市又积极开展了补足调查，首次系统、全面地摸清了青岛市矿山地质环境家底。并在此基础上，积极开展了《青岛市矿山地质环境保护与管理规划（2018-2025年）》的编制工作。

该《规划》表明，到2025年矿山地质环境保护和管理的责任全面落实，新建和生产矿山地质环境获得有效地维护和及时管理，在三区两线可用范围内历史遗留矿山地质环境问题管理要基本已完成并获得明显效益。截至目前，青岛市矿山修缮工作中央和地方各级财政投入大约9亿元，管理荒废矿山150一处，管理面积290余公顷，探寻出有一系列在矿山生态修缮管理方面的经验。充分发挥地质技术优势扩展服务领域在青岛市自然资源和规划局多措并 荐、大踏步向绿色生态发展的背景下，多种合作模式应运而生。

PPP、环境治理+产业发展等一批矿山管理模式，经过与地勘单位和其他有关单位实践中，获得了较好的效果。据理解，青岛西海岸新区坐落于胶州湾西岸，是国务院批准后的第9个国家级新区，2015年选入首批国家级生态维护与建设示范区。

然而，由于历史上的采石活动，这些采石场构成了陡立的露出损坏山体和采石陡崖，构成了相当严重的地质灾害隐患，闲置了大量的土地资源，毁坏了周边的生态环境，造成了很大的视觉污染，影响着西海岸新区的整体形象。对于这种现状，该局领导看在眼里，痛在心里。为了找到较慢管理的途径，局领导想要了多种方法。

一次无意间的机会，该局领导与山东地矿局青岛地质工程勘查院（以下全称地质院）的领导无意之中聊到了矿山边坡管理方面的难题，并回应不愿接手这烫手的山芋。由此一种地勘单位新的市场模式应运而生政府+社会合作。这也是山东地矿系统承包的第一个PPP项目，在这场生态修缮战役中，社会资本方与政府一道重新组建机构，除了设计、建设外，分担单位山东省地矿局青勘院还负责管理项目的投融资、确保、运营等工作。

青勘院用精美的设备、杰出的人员、科学缜密的管理，把该项目打造出沦为山东省地矿局的样板项目。PPP项目运作模式，是政府和社会资本合作联合参予基础设施建设的模式。自2015年部署推展以来，获得较慢发展，已沦为撬动社会资本投资，减缓民生项目建设的有力抓手。

专访中该院院长刘洪华向记者透漏。只不过说到底，就是通过综合治理，并融合山体整治条件和市场需求，利用整治构成的山林地、耕地等资源大力发展经济林木、苗圃、生态养殖、特色农业、生态观光等产业，提供运营收益。可以说道，青勘院此举几乎突破了地勘行业发展壁垒，他们充分发挥地质技术优势，扩展服务领域，推展地质工作与自然资源、城建、规划、交通、海洋、农业、环保、旅游等产业的深度融合，让地质产业与其他涉及产业互联互通互融。

旋即的将来，在这片曾多次光秃秃的石头山终将迸发出新的绿色生机。一片片以道家、渡假、休闲娱乐、观光于一体的疗养胜地在这里拔地而起，构成特色农业与生态观光产业，给青岛再行减少一条靓丽的风景线。青岛局分管领导说道到此正处于时，眼睛大放异彩。

由点带上面、点面结合，经验作法层出不穷于是以所谓万事开头难。青岛市自然资源和规划局在矿山生态修缮管理工作中把准了密码生态修缮难题的脉络，针对有所不同环境，有所不同地域研发出有多种管理模式。

如矿山企业自行管理模式，该市矿山企业或矿业权人大力遵守法定义务和社会责任，聘用地勘单位设计、施工、监理，由政府部门的组织竣工验收，不仅反映了谁研发谁维护、谁毁坏谁管理的原则，也为全市同类矿山管理问题的解决问题获取了样板和方向。山东省青岛市自然资源规划局在前进生态文明建设过程中坚决节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多，并运用到工作中。在大自然修缮模式中，把毁坏程度较低、非常简单处置才可利用、村庄有市场需求等矿山铁矿面，该局作好防水措施后，由人工建设居多改向大自然完全恢复居多，增加人工干预，经济零投放并与周边环境构建了人与自然统一。

对于责任主体灭失的矿山，该局以地方政府投资管理模式主动遵守地质环境管理义务。如自20世纪90年代重开的崂山区露天矿山，遗留下众多荒废采石场，且责任主体皆已灭失，近年来通过地方政府投资方式积极开展了矿山地质环境管理。施工设计使用锚喷出做旧、栽种绿化、水域保有等方式，尽量将矿坑修缮为大自然状态，与崂山景区人与自然统一。

对于符合国家反对的项目，该局减缓解决问题计划经济时期历史遗留和责任人灭失的矿山地质环境问题。截至目前，青岛市共计26个矿山地质环境管理工程项目取得国家财政资金反对。以城阳区的夏庄街道华阴社区荒废矿山地质环境管理工程项目为事例，中央资金3152万元，地方设施资金3152万元。

通过管理，避免了原先地质隐患和视觉污染，使原本破乱致使的山体显得郁郁葱葱，提升了城市形象。凡是过往，均为序章。正如习近平总书记认为的那样：每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要回头好自己的长征路。青岛市矿山生态修缮发展的见证者，用最稳健的工作作风，走进了矿山生态修缮长征路上的最重要一步。

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