江苏带10余省跟进‘千亿体育’
就在央行屡屡降准降息,地方债移位确认引进定向发售方式,并被划入抵押品范围后,今年万亿地方债移位工作昨日月开闸。5月12日,江苏省以急行的形式发布了江苏省政府一般债券发售信息文件(下称文件),半个多月前作罢的今年首批一般债券发售工作重新启动。根据文件,2015年首批一般债券发售总额为522亿元,规模较原计划于4月23日发售的648亿移位债券有所大跌,其中3年、5年、7年和10年期的债券发行额分别为104.4亿、156.6亿、156.6亿和104.4亿元。
四期债券公开招标时间以定在5月18日,21日发售完结。作为今年首个发债的地方政府,江苏冲破了今年总计1.6万亿元地方债发售的序幕,其首批债券的定价水平及发售方式,对先前发售的地方政府债券而言,具备最重要的参照意义。一位资深评级人士告诉他《第一财经日报》记者,江苏发债之后,今年的地方债发售不会显著公里/小时,目前地方于是以十分大力地的组织承销团和评级机构。
债务移位首单大跌?今年地方政府的追加债券和移位债券总计1.6万亿元。其中,6000亿元为追加债券,1万亿元为财政部给地方发布命令的移位存量债务的政府债券(下称移位债券),两种债券都分成一般债券和专项债券。一般债券和专项债券的区别在于,前者针对没收益的公益性项目,最后由一般公共支出收益还本付息,后者针对有一定收益的公益性项目,最后由项目对应的政府性基金或专项收益还本付息。
江苏省一位财政人士告诉他《第一财经日报》记者,江苏取得最低额度的移位债券为810亿元,其中一般债券648亿元,专项债券162亿元。在此次江苏省公开发行的522亿元一般债券中,移位一般债券308亿元,追加一般债券214亿元,高于此前计划的发债额度。江苏曾计划4月23日公开发行首批移位一般债券648亿元,而如今这个数字改为了308亿元,差距的340亿元移位一般债券去哪了?一位省级财政厅国库人士指出,消失的340亿元移位一般债券很有可能采行了定向结算的方式发售,没划入此次公开发表结算。
上述江苏财政人士告诉他本报记者,原计划于4月23日发售的首批移位一般债券,因发债总额激增,必须涉及部门协商发债工作而被取消。在江苏发债停止期间,央行降息0.25个百分点,间接减少了地方发债的成本。近日,一份三部委文件在金融圈普遍发送,具体内容为,财政部、央行和银监会牵头公布《关于2015年使用定向结算方式发售地方政府债券有关事宜的通报》(下称通报),具体地方政府移位债券发售引进定向结算方式,解决问题了债券投资机构因利率较低而股份意愿严重不足的问题。
另外,地方政府债券还被容许划入国库现金管理、央行部分工具和商业银行质押贷款的抵(质)押品范围,从而解决问题地方债流动性劣问题。昨天,地方财政系统人士向本报记者证实了上述文件的真实性。移位债券定向发售的对象主要是移位地方存量债务中银行贷款部分。
江苏340亿元的移位一般债券若使用定向发售,大约占到移位一般债券总规模的53%。中金公司分析称之为,鉴于地方政府贷款的债务形式是大头,估算最后有6000亿~7000亿元的移位额度有可能用定向发售,3000亿~4000亿元使用公开发行。不过,一位资深评级人士告诉他《第一财经日报》记者,江苏648亿元移位一般债券并未重复使用发完也不存在分期发售的有可能,这样做到的益处是可以光滑利率。
比如由于发售时间有所不同,去年山东发债利率高于同期国债收益率,深圳发债利率低于同期国债收益率,但是就绝对值来看,深圳的发债利率却高于山东发债的利率。
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