羊城晚报讯 记者张豪报导：广州市规划和自然资源局南沙区分局官网近日收到《关于更进一步减缓南沙区原有村庄改建工作的指导意见(全面推行)》印发审批（以下全称“指导意见”）。其中明确提出腾出10%~15%的独立国家用地或建筑面积作为产业发展空间，引进“IAB”“NEM”等创新型产业。

此外，《指导意见》还明确提出旧村改建可积极开展建设用地移位、前进成片连片改建等创意措施。方案减少产业引入专章今年，南沙区将针对15个老旧社区和旧村展开改建。有针对性地实施的《指导意见》突显了南沙的特色。

其中一条较小创意的是，坚决产业优先，在原有村庄全面改建方案中减少产业引入专章，引领村集体经济的组织、合作企业按照政府产业布局、产业发展定位等拒绝展开更新改造。在规划可支撑的前提下，腾出10%—15%的独立国家用地或建筑面积作为产业发展空间，引进“IAB”“NEM”等创新型产业，前进产业核心区，增进产业转型升级。《指导意见》还明确提出，旧村改建可积极开展建设用地移位。

根据成片连片和改版片区统合研发必须，原有村庄全面改建项目可积极开展建设用地移位，还包括集体建设用地与集体建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地移位;建设用地移位不应在权属明晰、程序合法的前提下，遵循“价值非常、双方强迫、凭证移位”的原则展开移位。前进旧村成片连片改建《指导意见》明确提出，在整体规划的前提下，原有村庄全面改建项目可融合改建范围内或附近的旧城镇、原有厂房、留任地、村级工业园等展开整体改建，并可通过协商并购、产权归宗等灵活性方式构建单一改建主体，专责统合土地资源连片研发。此外，旧村全面改建项目因用地和规划条件容许无法构建资金平衡的，可通过异地移往、异地容积率补偿等方式在全区专责均衡，东涌、大岗、榄核等镇可结合实际探寻积极开展多个原有村庄整体专责改建，科学划界连片改建范围，充份利用自身资源禀赋，统合集中土地资源。原有村庄全面改建项目可融合区土地储备和供应计划、财政承受能力、机场限高、城市设计等因素综合确认成片连片改建范围和修缮移往建筑容积率;坐落于轨道交通枢纽及站点附近的重点原有村庄改建项目修缮移往建筑容积率可必要下潜。

村民投票表决可分期分片此次新政的另众多特色是将优化审核流程，减缓项目审核，可展开“多案合一”审查会。即，对村民改建意愿反感、条件成熟的旧村庄改建项目，可将牵涉到的村留任地研发融合原有村庄更新改造专责融合方案（如牵涉到留任地研发）、片区策划方案、控规调整方案、项目实施方案等改建方案展开优化、统合，将多个方案内容统合为一个改建方案，重复使用递交区城市更新工作领导小组会议展开审查会。其中明确提出，按照“统筹规划、突出重点，以点带面、构成样板”的原则，制订城市更新年度工作决定与三年行动计划，遴选出一批重点项目，明确任务目标，狠抓时间节点，做到工作节奏，倒排工期、挂图登陆作战。

此外《指导意见》还明确提出，旧村改建项目实施方案经区城市更新工作领导小组审查会通过并国家发改委后，村集体经济的组织可的组织改建范围内全体村民（不含村改居后的居民）和世居祖屋权属人对实施方案和征地补偿方案展开重复使用投票表决；也可根据项目实际情况使用分期、分片方式展开投票表决。

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