资源循环利用是整个国家的经济战略，尤其是资源战略的一个最重要组成部分。十三五期间，资源循环利用产业仍然是国家注目的最重要战略性产业。4月18日，在由资源强迫重复使用产业技术创新联盟、中国物资再造协会等举行的2017年第四届中国再生资源重复使用产业大会上，国家发改委环资司循环经济处长陆冬森做到如上阐释。资源强迫重复使用产业技术创新联盟理事长刘强向记者讲解，近年来我国再生资源的发展获得了相当大变革，2016年我国废钢铁、废置有色金属、废塑料等十类再生资源重复使用总量为2.6亿吨，居于世界第一，重复使用总值为5700亿元。

但另一方面，技术装备水平不低、重复使用体系不完备等也相当严重制约了我国再生资源行业发展。陆冬森称之为，在再生资源行业的规范发展方面，未来几年各政府部门将着力推展再生资源行业的规范化发展，如铅蓄电池生产链将辟国家标准。再生资源行业将制订标准据理解，十二五以来，我国再生资源产业规模不断扩大，2015年，我国主要再生资源重复使用利用量大约为2.46亿吨，产业规模大约1.3万亿元。根据《关于减缓前进再生资源产业发展的指导意见》规划，到2020年，再生资源重复使用利用量超过3.5亿吨。

陆冬森讲解，我国资源消耗早已转入了高位平台期，全社会的资源匮乏量也已超过与小康社会基本有别的高位均衡期。未来各种日常生活的资源消耗不会减少，产生的废弃物如果处置很差，就不会演化成公共的环境问题。目前来看，再生资源发展中仍面对较小挑战，如重复使用体系的组织化、规模化、体系化还不完备，企业的组织结构、技术装备水平尚待提高，资源化产品分级评价、分级标识等也尚待强化。

为此，陆冬森透漏，国家发改委将牵头质检总局等部门公布整个循环产业的标准体系框架，向全社会征求涉及标准市场需求，公布年度实行计划。标准体系建设有两条主线：一个是创建企业资源化利用不道德评价体系；另一个是要创建再造原料的分级体系。陆冬森讲解，对企业资源化利用不道德的评价标准体系在今后将划入企业信用等级体系，对信用等级低、归属于扶植对象的企业，在投贷人组、企业债发售等方面将有一系列的扶植政策，还包括中央财政资金、支出资金扶植等。

对信用劣的企业，要建构解散机制。同时，要创建针对再造原料的规范证书体系和强制性标准制度，也要创建再造原料的分级体系，对再造原料展开分级、标示、标识。铅蓄电池白鱼创建本源编码在再造原料当中，废旧铅酸蓄电池因具备较高的重复使用利用价值而沦为循环经济的热点。

然而，如果废旧铅酸蓄电池处置、处理失当，很更容易导致相当严重的环境污染，并威胁到人类身体健康。因此，废旧铅酸蓄电池又被国际普遍认为为危险性废弃物。

2016年全国两会期间，全国人大代表、天能集团董事局主席张天任曾明确提出，目前我国仍未创建规范有效地的重复使用体系，每年产生的废铅蓄电池数量多达330万吨，正规化重复使用的比例将近30%。值得注意的是，今年3月，国家环境保护铅酸蓄电池生产和重复使用再造污染防治工程技术中心铅蓄电池重复使用试点委员会正式成立，其企业成员覆盖面积了我国电池生产和再造铅多达80%生产能力，职责之一就是要创建和完备废电池重复使用体系和运行机制。陆冬森回应，涉及协会早已的组织骨干企业考虑到沿着生产链创建一套铅酸蓄电池标准体系，目前正在积极开展涉及标准制订工作。

这个标准不是团体标准，而是国家标准。这个标准不是引荐用于，而是与生产许可挂勾，具有一定的强迫起到。2017年1月，国务院办公厅公布《生产者责任伸延制度实行方案》，确认对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实行生产者责任伸延制度。

对于如何实施铅酸蓄电池重复使用利用生产者责任伸延制度，陆冬森建议，要创建本源体系，凡是转入市场流通的产品都要打上国家标准规定的本源编码。同时，把国家政策的规范力和骨干企业对销售渠道的控制力有机融合一起。

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