西部矿业集团有限公司董事长 张永利　　中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》奠定的国有企业改革工作精神的细化完备和根本性部署，是新时期指导和前进国有企业改革的纲领性文件，为西部矿业集团有限公司推展全面深化改革说明了方向。　　西矿集团从公司正式成立伊始，经过10多年的较慢发展，从一个单一的铅锌矿茁壮为综合性矿业集团公司，业务涵括有色金属、盐湖资源研发、煤炭加工、金融地产等领域。

而高速发展的背后也潜藏了种种危机，在面对国内外经济形势下降，特别是在是有色金属市场转入寒冬，西矿集团的发展也显得举步维艰，经营形势严峻，企业自身也不存在包袱较轻、机制不活、管理较强等问题，造成企业运营效率低落，经济效益下降。　　在未来改革发展中，西部矿业集团有限公司把贯彻落实青海省委省政府的决策部署作为首要任务，按照中共中央、国务院印发关于深化国有企业改革的指导意见，按照四个全面战略布局的拒绝，坚决五大发展理念，按照青海省委十三五规划建议确认的131总体拒绝，前进西矿集团全面深化改革，提高企业发展竞争力、活力、潜力和创新力，汇聚西矿力量新的兴起，构建西矿集团可持续身体健康平稳发展。

　　产业调整 提高企业发展竞争力　　经济新的常态下，我国经济发展展现出出有速度变化、结构优化、动力切换的三大特点，这些阶段性特征使西矿集团的创意与改革任务更为艰难。西矿集团稳固竖立五大发展理念，牢牢地做到青海省131总体拒绝，强劲创意、去生产能力、去库存、叛成本、以防风险，改建提高传统产业，大力发展新兴产业，大力培育新技术、新产品、新的业态，逃跑前进供给外侧结构性改革的根本性机遇，迎难而上，奋发有为，大大唤起新的动能，为构建十三五较好开局而努力奋斗。　　十二五期间，西矿集团矿山工业总产值157亿元，主要矿山铜矿处理量1709万吨，铅锌矿处理量884万吨，铜金属量15.3万吨，铅金属量31.9万吨，锌金属量55.6万吨。

截至十二五末，掌控铅锌金属资源储量751万吨，铜金属资源储量735万吨、钼金属资源储量36万吨，钨金属资源储量4.2万吨，金金属资源储量210吨、银金属资源储量3120吨。十三五时期尤其是头两年，正值我国经济的结构调整阵痛期和新旧动力切换关键期，加之世界经济衰退力弱，西矿集团的改革发展仍然压力极大。坚决资源研发不挽回，多个产业协同发展，再生企业可持续发展新的红利，是西矿集团未来发展的主要方向。

在改革发展中，作好增量、盘活存量、主动保护环境，优化企业布局结构，处理僵尸企业、长年亏损企业和陈旧违宪资产，提升运营效率，减缓技术改造和内部挖潜。　　在产业结构调整中，西矿集团将通过大大减少企业发展新的业态，强化企业活力、竞争力和外用风险能力。射击青海千亿元盐湖资源综合利用产业集群、千亿元锂电产业集群等建设规划，精准投资，精准发力，减缓朝阳产业和新兴产业的扩展伸延，增大碳酸锂、钢结构、氢氧化镁以及盐湖旅游等产业建设力度，大力找寻发展潜力，突破发展空间，着力培育新的增长点，构成新的发展力。

大力发展盐湖资源研发，充分利用青藏高原茶卡盐、柯柯盐的独有优势，利用全国盐业供销改革，大力打造出食用盐、工业盐百万吨生产；以青海盐湖镁资源综合利用为宗旨，以市场需求为导向，以科技研发为相结合，遵循循环经济发展模式，希望打造出在国内有最重要影响、在国际上有一定知名度的盐湖镁资源开发利用项目；紧紧围绕青海省千亿元锂电产业发展规划，减缓锂资源统合与研发；前进盐湖旅游业项目，重新组建新的盐湖旅游文化发展公司，按照青海省政府旅游规划，打造出茶卡盐湖国家5A级旅游景区；实行新型绿色建筑工业化项目，切断房地产业、建筑冶金业、机械装备制造业、新型建材产业等之间的行业界线，子集成一个新的循环型建筑工业化产业体系。　　深化改革 转录企业发展活力　　哪里有改革，哪里就有活力。贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享发展新理念，西矿集团必需回头更高质量、更加有效率、更加可持续的发展道路。

这就必须通过大大推展完备法人管理、创意体制机制、增强企业党建、提高价值建构能力，助力企业密码发展难题、薄植发展优势，筑城哀持续身体健康发展、打造出百年老店的根基。西部矿业集团有限公司在深化改革中，为转录企业发展活力，提高企业发展力和竞争力，投出了一套组合拳。　　世上事有深浅乎？为之则难者亦不易矣，不为则不易者亦无以矣。改革不是锦上绣花，而是要打破常规、动真碰硬。

2015年下半年开始，创建了全面提高经营业绩，增强企业党建，提升发展质量的公司发展新的课题新任务，具体了职责明晰、结构合理、覆盖面积全面的公司的组织机构建设，明确提出了精干高效、扁平直线、纵向到边、横向究竟的管控拒绝，制订了过程管控、结果考核的经济责任制考核制度原则和按月考核、年终综合评价业绩考核模式，将责任落地和正面鼓舞作为仅有公司经济责任制考核与薪酬分配机制的核心。　　为了打造出精干高效的机关队伍，将集团公司总部机关原先的21个职能部门优化调整为14个，撤消了3家北航单位，精简亲率超过42%，机关人员编制精简162个，减幅约45.25%。对各级的组织机构同步进行了调整和优化，仅有公司353个各级的组织机构优化调整为264个，精简亲率超过25.21%。

优化岗位职能，调整人员结构，把适合的人放到适合的岗位上，可行性构建了公司各级的组织高效运转的目的。　　放权不是改革的全部目的，关键要看能否用好用活权力，增进企业改革发展。

西矿集团在深化改革中，在简政放权上，引人注目各分（子）公司经营管理的主体地位，使各子公司的独立国家法人地位确实以求反映，并更进一步释放出来发展活力和内生动力。各（分）子公司融合自身企业实际，改变生产经营理念、优化管理体系、增大挖潜降本创效，充分调动广大职工的积极性和创造性，主动出击，解决困难，勤俭节约，相聚考验，到2015年年底，大多数分（子）公司超额完成年度生产任务，提振了职工的信心。　　挖潜创效 挖出企业发展潜力　　在经济增长速度上行艰难减小、企业竞争日益白热化的今天，品种优势、质量优势在逐步弱化，要想要战胜危机、挽回存活、求出发展，降本增效是显然。

2015年下半年以来，西部矿业集团公司把降本创效作为公司的一项重点工作去抓。西矿集团有极大的增效潜力，只要通过挖潜增效和推进改革，就能获释更大的发展活力。广大干部和机关人员深入基层一线，贯彻解决问题一线生产经营问题，千斤重担人人滚，人人肩上有指标，做压力层层传送，动力层层传送，强化企业基础管理，做有目标有措施。　　公司上下充份动员和的组织广大干部员工，在确保产品质量和安全性生产的前提下，对企业生产经营过程的各个环节展开科学合理的管理，力求以最多生产花费获得仅次于生产成果。

各级管理人员更进一步解放思想，改变理念，在企业管理中进一步提高市场敏锐度，拓宽思路，提升找到问题、解决问题的本领。广大干部职工更进一步坚定信心，汇聚力量，发奋图强，构建公司全员参予到企业管理中，全员与市场互通，充分发挥工作主动性，强化工作责任心，严肃遵守岗位职责，仅有公司不容许若无效率部门和无效率岗位经常出现。　　2015年下半年以来，有色市场形势急转直下，产品价格断崖式暴跌，公司生产经营铜、铅、锌主产品金属价格暴跌较小，整体生产经营形势局势正处于加快下降趋势，　　西矿集团全面进行挖潜创效的攻坚战，主动大力面临市场，主动算数细账，主动想要办法降本增效，从而在企业内部确实创建起压力层层传送、指标层层分解成、责任层层落实、绩效层层考核、活力层层唤起的新机制，充分调动企业内部方方面面的积极性、主动性和创造性，增加利润2.2亿元。

截至2015年末，公司总资产超过444.86亿元，主营业务收益329.67亿元。　　人才强劲企 推展企业创新力　　干部管理上，改革完备领导干部管理体制，认同干部茁壮规律，增大年长后备干部培育储备工作，持续优化调整干部的年龄结构、专业结构，前进领导干部年轻化、专业化，培育一批敢抓敢管、勇于负责管理的干部，创建一支结构合理、素质身体素质、合乎企业发展实际的干部梯队，强化干部队伍的生机活力。坚决依法管理干部原则，抓好考核结果的运用，既要对领导干部考核，还要对单位领导班子集体考核，对业绩不欠佳、考核末位的领导干部和领导班子实施经济和行政处罚，建立健全领导干部能上能下的机制，着力解决问题干部管理失之于长、失之于硬的问题。

　　在人才管理上，前进专业化人才队伍建设，相继实施一系列人才引智优惠政策，提升专业化人才待遇水平，大力搭起干事创业的平台。通畅人才发展地下通道，着力培育需要扎根西矿集团的骨干人才队伍。

启动实行百名研究生人才培养计划，力争通过五年时间，在公司支柱产业、优势产业和朝阳产业等方面培育甄选100名科技带头人和领导干部后备人才。从2016年开始按照事业留人、感情留人、待遇留人的人才政策，将全日制应届本科毕业生（享有毕业证与学位证双证）入职工资从2100元提升到3500元，同时对公司现具备本科学历的员工工资约将近该标准的全部调整到新标准。对于聘用的全日制研究生入职工资按照文理科以及工作地点区别给与9万~12万元的年薪待遇；对于全日制博士毕业生入职工资给与15万元的年薪待遇。

对各公司人才流失率展开专项考核，更进一步敦促基层单位爱护人才、培养人才、用于人才，确保人才队伍平稳，全面增进企业管理与技术水平。坚决简单管用的人才建设理念，减缓培育一支管理卓越的人才队伍，一支技术全面的人才队伍，为企业身体健康发展奠下扎实的人才基础。

　　在科技创新上，扩展新的发展空间和潜力，以技术研究院为技术创新平台，减缓与大学、科研机构的项目合作，持续前进各产业板块的工艺改良、产品研发和科技攻关，培育和发展创新型人才队伍，提高公司创新能力和技术水平。在互联网+各种应用于中，做专业化人才的培育建设，为持续优化公司传统产业、高新产业、新兴产业之间的比例结构奠下基础。射击青海省千亿元盐湖资源综合利用产业集群、千亿元锂电产业集群等建设规划，精准投资，精准发力，减缓朝阳产业和新兴产业的扩展伸延，增大碳酸锂、钢结构、氢氧化镁以及盐湖旅游等产业建设力度。

　　今天，面临深水区和攻坚期，担任起该担任的责任，以万折必东不走的决意，以回国百仞之谷而不畏的勇气，我们就能朝著涉险滩、啃下硬骨头，大大为西矿集团的发展流经新的活力和动力。发展一起以后的问题，不有可能一蹴而就地解决问题，也不有可能在豪言壮语中减弱，但我们每一分稳健的希望，每一次加快的步伐，都终将唤起众志成城的斗志，首创西矿集团发展的新局面。

十三五期间，西部矿业集团有限公司将坚决以人为本、绿色环保、可持续发展理念，坚决深化改革为统率，坚决科技创新为先导，坚决依法清领企为确保，统筹兼顾深化改革与规范管理、发展速度与发展质量、宏观管控与自主经营、主营产业与协同发展、项目投资与综合效益的关系。计划矿山选矿总处理量超过3900万吨，总计构建营业收入2438亿元，期间主要续建或新开工项目24个。到2020年末，计划总计投资多达400亿元，资产总额超过750亿元，职工人均年收入超过11.5万元，企业资产和职工收入较2010年构建翻一番以上，与全国全省实时超过小康生活目标，把西矿集团打造出沦为股东失望、员工快乐、倍受社会认同的企业和具备国内最重要影响力的企业。

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