中华人民共和国国家发展和改革委员会　　中华人民共和国环境保护部　　中华人民共和国商务部　　中华人民共和国海关总署　　国家工商行政管理总局　　国家质量监督检验检疫总局　　令其　　第16号　　为提升商品煤质量，增进煤炭高效洗手利用，兹制订《商品煤质量管理暂行办法》，现予公布，自2015年1月1日起实施。　　国家发展改革委主任：徐绍史　　环境保护部部长：周生贤　　商务部部长：高虎城　　海关总署局长：于广州　　工商总局局长：张茅　　质检总局局长：支树平　　2014年9月3日　　商品煤质量管理暂行办法　　第一章总则　　第一条为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，增强商品煤全过程质量管理，提升终端用煤质量，前进煤炭高效洗手利用，提高空气质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》等涉及法律法规，制订本办法。　　第二条在中华人民共和国境内专门从事商品煤的生产、加工、储运、销售、进口、用于等活动，限于本办法。　　第三条商品煤是指作为商品出售的煤炭产品。

不还包括坑口自用煤以及煤泥、矸石等副产品。企业远距离运输的自用煤，某种程度限于本办法。

　　第四条煤炭管理及有关部门在各自职责范围内负责管理创建煤炭质量管理制度并的组织实行。　　第二章质量拒绝　　第五条煤炭生产、加工、储运、销售、进口、用于企业是商品煤质量的责任主体，分别对各环节商品煤质量负责管理。　　第六条商品煤应该符合下列基本拒绝：　　(一)灰分(Ad)褐煤≤30%，其它煤种≤40%。

　　(二)硫分(St,d)褐煤≤1.5%，其它煤种≤3%。　　(三)其它指标汞(Hgd)≤0.6μg/g，砷(Asd)≤80μg/g，磷(Pd)≤0.15%，氯(Cld)≤0.3%，氟(Fd)≤200μg/g。

　　第七条在中国境内远距离运输(运距多达600公里)的商品煤除在符合第六条拒绝外，还应该同时符合下列拒绝：　　(一)褐煤　　发热量(Qnet,ar)≥16.5MJ/kg，灰分(Ad)≤20%，硫分(St,d)≤1%。　　(二)其它煤种　　发热量(Qnet,ar)≥18MJ/kg，灰分(Ad)≤30%，硫分(St,d)≤2%。

本条中运距是指(国产商品煤)从产地到消费地距离或(境外商品煤)从货物进境口岸到消费地距离。　　第八条对于供应给不具备高效副产物、废弃物处置、硫资源重复使用等设施的化工、电力及炼焦等用户的商品煤，可必要限制其商品煤供应和用于的含硫标准，具体办法由国家煤炭管理部门商有关部门制订。

　　第九条京津冀及周边地区、长三角、珠三角容许销售和用于灰分(Ad)≥16%、硫分(St,d)≥1%的散煤。　　第十条生产、销售和进口的煤炭不应按照《商品煤标识》(GB/T25209-2010)展开标识，标识内容不应与实际煤质吻合。

　　第十一条不合乎本办法拒绝的商品煤，不得进口、销售和远距离运输。煤炭进口检验及其监管，按《进出口商品检验法》等有关法律法规继续执行。　　第十二条分装企业对有所不同质量的商品煤应该“分质装车、分质堆存”。

在储运过程中，不得减少煤炭的质量。　　第十三条煤炭生产、加工、储运、销售、进口、用于企业皆不应制订适当的煤炭质量保证制度，创建商品煤质量档案。　　第三章监督管理　　第十四条煤炭管理部门及有关部门在各自职责范围内依法对煤炭质量实行监管。

煤炭生产、加工、储运、销售、进口、用于企业应该拒绝接受监管。　　第十五条煤炭管理部门及有关部门依法对辖区内的商品煤质量展开抽查，并将抽查结果通报国家发展改革委(国家能源局)等涉及部门。　　第十六条煤炭管理部门及有关部门对煤炭生产、加工、储运、销售、用于企业实施分类管理。

　　第十七条口岸检验检疫机构对本口岸进口商品煤的质量展开监督管理。每半年展开一次进口商品煤质量分析，请示国家质量监督检验检疫部门，抄送国家发展改革委(国家能源局)、商务部等涉及管理部门。

　　第十八条任何企业和个人对违背本办法的不道德，均可向有关部门检举。有关部门应该及时调查处置，并为举报人保密。　　第四章法律责任　　第十九条商品煤质量约将近本办法拒绝的，责令限期排查，并不予通报;包含有关法律法规规定的违法行为的，依据有关法律法规不予惩处。　　第二十条采行掺杂使假、以次充好等违法手段展开经营的，依据涉及法律法规不予惩处;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十一条对拒绝接受、妨碍有关部门监督检查、核查的，依法不予惩处;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　　第二十二条有关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法不予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　　第五章附则　　第二十三条本办法由国家发展改革委(国家能源局)会同有关部门负责管理说明。

各地区及涉及企业可根据本办法制订更加严苛的标准和实施细则。　　第二十四条本办法自2015年1月1日起实施。

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