原标题：大力稳健发展住房出租市场一方面严控炒房资金流向楼市，关上投资投机性购房的渠道，平稳民众对房地产市场的预期；另一方面要建立健全房屋租赁市场，逐步构建完备租购同权，使广大民众寄居有所居于。在发达国家，购租举是住房制度的一种常态。由于我国房地产市场跟上较早，加之在发展进程中多次背离居住于属性，以致供给与市场需求两侧都长年呈现出重购轻租的现象。

前些年，由于大量炒房资金的涌进，房价多次不长时间上涨，相当严重背离价值，房价收益比也更加低，以致很多人指出晚卖不如早于卖。在这样的背景下，住房出租市场长年一头沉，即主要倚赖居民租赁自有住房，而没构成规模化专业化企业化的出租市场。2015年底开会的中央经济工作会议明确提出，以创建购租举的住房制度为主要方向，要发展住房出租市场，希望发展以住房出租为主营业务的专业化企业；2016年底开会的中央经济工作会议，更进一步具体了房子是用来寄居的，不是用来油炸的定位。

要使房地产市场构建稳定身体健康发展，符合更多刚须要和提高性需求，必需贯彻落实好中央经济工作会议精神，一方面严控炒房资金流向楼市，关上投资投机性购房的渠道，平稳民众对房地产市场的预期；另一方面要建立健全房屋租赁市场，逐步构建完备租购同权，使广大民众寄居有所居于。日前，两部门牵头印发《利用集体建设用地建设出租住房试点方案》，既反映了两次中央经济工作会议精神，也充份贴近了各地的实际情况。

此次列为第一批试点的城市，大都是一二线城市，相对而言，并不不存在大量可以并转不作出租用房的商品房库存。《方案》特别强调，利用集体建设用地，不得闲置耕地；要以符合新市民的市场需求居多；要充份认同农民集体意愿，强迫实行，自律运作；具体试点内容还包括项目审核、建设运营、监测监管和公共服务等。

如果试点进展成功，构建预期目标，则可以减少出租房屋供应量，入手出租及销售市场价格、符合更多刚须要，并增进房地产市场长年平稳发展。在试点过程当中，确实一些必须做到好的问题。一是严苛以存量土地居多，防范闲置现有耕地。要固守耕地红线，避免为了经营导致耕地被占到或被移位的既成事实；二是贯彻普遍征询民意，作好思想工作。

集体土地用途必须集体说了算，要避免因缺乏透明度和交流过于，引起干群对立；三是加强指导，作好服务工作。利用集体建设用地建设出租住房是一个新事物，缺乏经验且无先例可寻。地方政府及其职能部门要深入实际，在明确申请、流程及先前经营方面给与精细指导；四是监管做到，保证依法经营。要指导经营者在定价、收费、管理、服务方面依法依规，既要确保好租户权益，也要防止出现转租、以租代售等违规行为。

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