文章简介　　近年来，关于中国企业境外矿业投资失败率极高的辨别，给中国矿业企业回头过来带给一些消极影响。经本文分析认为，既要客观了解中国矿业过去回头过来的告终，又要客观了解矿业投资高风险、全球矿业管理有利于中国矿业回头过来以及中国矿业海外投资仍正处于自学期的现状。笔者指出中国仍必须在合乎国际法的规则的前提下之后反对矿业回头过来。　　概述　　陈丽萍，女，工程学和法学硕士，研究员，国土资源部信息中心战略与改革研究室主任，主要专门从事全球矿业政策研究。

《矿业界》专栏作家。　　近年来，国内外舆论大大增强一种观点，即过去一段时期，中国矿业海外投资具有十分低的失败率。如有国外机构认为，中国企业海外矿业投资的失败率为42%，相比之下全球的平均水平为32%，也有国外机构指出中国在海外投资的大多数矿业和能源项目都以告终收场，而国内的舆论中对于这些观点基本尊重，一些报导中称之为中国企业海外矿业投资失败率高达80%甚至95%，中国金属行业占到全部境外投资告终项目金额的27%，次于能源和电力行业等。

　　这一观点及基于此派生出有的各种理解，国外媒体对中国前进海外原材料投资战略造成了大量低质海外矿业投资、中国企业落荒而逃等的报导，以及中国企业在委内瑞拉、津巴布韦、苏丹、喀麦隆等国的矿业投资集中于经常出现一些问题，国内关于还包括主权财富基金能源矿业投资项目在内的海外矿业投资项目告终惨烈、中国矿业回头过来在提高中国资源安全性状况方面的起到微乎其微等辨别，已对反对中国矿业回头过来的政策产生了消极的影响。造成近两年业内人士普遍认为是中国矿业海外抄底 良机之时，国家对境外勘査研发投资的反对却在增大，国家主权财富基金解散能源矿产领域的投资，境外投资告终问责的紧箍咒在放宽，国有矿业企业海外投资积极性在上升，地勘单位投资完全衰退，金融机构和合作伙伴对中国矿业企业的信誉评价和估值上升！　　尽管少数中国上市矿业企业在商业利益驱动下，增大了境外矿业投资的力度，但总体看，中国海外矿业投资所占到的份额在增加。根据商务部统计资料，2015年中国矿业对外投资占到对外非金融类必要投资的8%，而2016年上半年仅有占到4.7%。中国资源全球化配备步伐面对大起大落问题，对进口倚赖程度大大提升的中国矿业来说，是有利的。

如何转变这一局面？只有在客观了解中国矿业回头过来的现状与未来的基础上，才能取得答案。　　一、客观了解过去中国矿业回头过来 的告终　　1　　中国企业海外投资告终明确原因众多　　关于中国矿业回头过来告终原因的研究文献汗牛充栋。人们从企业自身到合作伙伴、竞争公司、母国政府或东道国政府乃至资源竞争国政府、东道国社区甚至国际非政府的组织等各个方面找到了许多原因，牵涉到体制机制、决策、继续执行、监管等多方面(表格1)。

但很多研究侧重于对明确原因的具体分析，是在尊重了前文所述的中国矿业海外投资失败率低的观点基础上的分析，而对于这一观点本身的正确性及该如何客观了解中国海外矿业投资告终上缺少思维，就事论事地去分析明确的告终原因，虽然找到了众多原因，但却依然无法就如何转变这一局面得出充份答案。　　归咎于主体告终原因　　涉嫌企业　　政治主导而非在商言商;国企体制机制障碍；目标不具体;缺少跨国战略；决策盲目；人才缺少；先前资金不足； 专业化严重不足；形势辨别错误；尽责调查严重不足；横跨文化整合能力差；与社区和地方政府做事经验能力严重不足；研发经营模式单一；风险防控严重不足；管理考核如出一辙国内；违法违规；缺少监管问责等。　　合作伙伴、竞争对手、投资 国母国、投资东道国、社区、 竞争国及其他的组织天秤座劣势；企业间恶性竞争;竞争对手搅局;竞争对手债权人;竞争国介入;种族歧视国有企业;对象国政治骚乱；对象国政策多变;对象国贪腐;资源民族主义;安全性判査；对象国政治阻力；基础设施劣;母国容许多、维护严重不足、反对过于；投融资体系不完善;遭遇劳工、环保和宗教问题；遭遇极端环境保护等。

　　2　　海外风险勘查项目的高失败率推高了海外矿业投资总体失败率　　鉴于中国境外矿业投资情况的不半透明，加之统计资料时点，统计资料事项(如项目数、公司数、涉嫌价值等)，统计资料阶段（如勘査、研发和收购等）以及告终的评判标准等口径的差异，造成我们无法清楚计算出来出有中国海外矿业投资的失败率。但我们指出80%到95%的失败率主要是统计资料中算入了海外风险勘查项目的失败率所致。　　全球风险勘査项目的成功率只有1%左右。

而毎1000个找矿靶区，只有一个不会沦为矿山。近10年来，风险勘査项目失败率稳定增长趋势。2005年以前，勘査开支与找到呈圆形同比例变化，但2005年以来，勘査投放减少了10倍，但勘査找到仍然维持稳定水平，解释单位勘査开支的找到亲率在上升。

全球勘査公司也有较高的失败率。过去10年来，澳大利亚初级勘查公司有80%是亏损的。将勘查项目与矿业和收购项目悉数计算出来中国海外矿业投资的失败率，必定得出结论中国海外矿业投资绝大多数都告终的结论，这似乎是不客观的。

　　3　　海外矿业投资项目无法以一时间论胜败　　无法非常简单的撷取某一时间点评判矿业项目的胜败。以中国首钢秘鲁铁矿为事例，1992年，首钢总公司以高达底价近6倍的开价，出售了秘鲁铁矿股份有限公司98.4%的股份及其所属670.7平方公里矿区的永久性开采权、勘探权和经营权。该项目此后因社区、劳工等问题身陷困境。

经10余年在国内外各种压力下的坚决，2005年以来，铁矿石价格大幅度下跌后，首钢秘铁开始走进困境。在并购13年以后，2006年开始向总公司返利。1993年以来构成的各类财务欠账余额942万美元于同年处理完毕，沦为首钢总公司主要利润来源之一。

　　一个矿业周期一般来说10余年。找到矿山三路人铁矿阶段(前导期）一般来说必须15年左右。矿业项目还必须几年进人盈亏均衡期。大型矿山一般来说可铁矿几十年甚至上百年。

评价矿业项目顺利与否一般来说有以下4个标准：　　实行和启动过程中安全性运营；　　项目超过商业目标；项目如期和按支出过渡；　　合乎客户和股东预期；　　和全球同业比起，资本成本和计划继续执行具备竞争力。　　若以此标准评判矿业项目胜败，时间尺度上，最少要仔细观察一个矿业周期，甚至必须整个矿山寿命期后方可盖棺定论。今天矿业正处于低谷期，全球大量矿山在亏损。

比如累计2015年年底，全球多达65% 的煤矿正处于非盈利状态。澳大利亚铁矿石价格下降到35美元/吨时，有30%的出口铁矿石正处于非盈利状态。

美国的明尼苏达州铁矿石带上的11个铁矿石项目中，有7个重开。在印度，518个铁矿石矿山，2016年5月1日为止，有267个矿山未在营。

部分小矿山主要是因价格下滑，经济不不切实际而停止。对中国境外诸多仍在艰难绝望的各类矿业项目，只要一息尚存，就不应下告终的结论。　　二、客观了解矿业投资高风险的现状　　1　　矿业投资具备系统性的高风险　　矿业项目面对多种风险是企业所无法意识到的。

以矿种自由选择为事例。2008年前后，中国有些回头过来企业将能源矿产、铁矿石等大宗矿产作为重点矿产，时隔5年，页岩气革命、全球气候变化新的协议等造成石油价格下降，煤炭生产和用于受到限制，锂矿等新能源矿产沦为热点。而中国煤炭容许生产能力的政策，又拉高了全球煤炭资源的价格。

铁矿石也因为澳大利亚政府不了了之关于铁矿石独占的指控，对铁矿石企业采行不介入的政策，使全球大量铁矿陷入困境。因此，技术变革、主权风险、政策风险、法律环境等种种大势, 非单个企业所能意识到。2016年8月，必和必拓发布，对矿层价值失误、巴西溃坝及大宗商品价格暴跌等原因，截至今年6月底的上一财政年度，该公司年度亏损约64亿美元历史高点。

即便这样的全球矿业公司，也防止没法系统性的高风险和告终。　　2　　低投放带给强劲对付造成高风险　　随着矿业项目投资额的减少，牵涉到利益主体和利益对抗性减少，风险增大，失败率下降。根据澳大利亚商会对澳大利亚650个矿产、油气以及化工项目过去15年来运营情况的徵査，2007年以前，很少有成本在20亿澳元以上的项目，但2012年，最少10个项目的资本开支远超过100亿澳元。

根据统计资料，项目资本投资额越高，失败率越高。多达20亿澳元的资本投资项目，失败率多达60% ( Ed Merrow )。

大型矿业项目影响大，牵涉到利益涉及方多，对管理层拒绝低，不受注目程度低。这类项目不仅给项目本身带给风险，也给整个国家的产业带给风险（Rob Young)。

2007年加拿大为此特地成立了根本性项目管理办公室，增进项目在政府机构间的协商。另外，中国企业境外矿业投资的扎堆，也造成了较高的对抗性，进而也带给了高风险。　　三、客观了解全球矿业管理有利于中国矿业回头过来的现状　　1　　非市场因素妨碍普遍存在　　全球矿业投资环境中有诸多非市场环境，非个别矿业企业能匹敌。

人们一般来说以显经济标准评价矿业项目的胜败，这在自由市场环境下无可厚非。但全球视野看，矿业仅存在很多非市场因素。

　　信息不充份和不平面；　　全球矿产资源储量数据集中和不精确、全球矿产品供需不确认、矿业技术发展的不得而知性等；　　独占和集中于，矿产储量天然集中于在某些国家、矿业权颁发中的行政独占、矿产品生产比较集中于、缺少基础设施或管理制度艰难、矿业要素市场集中于、投机资本操纵等；　　管理制度和成本不存在不确定性，还包括土地管理制度、社区管理制度、环境影响评价，乃至矿业投资中有所不同环节的管理制度和解散等皆不存在不得而知性。　　没哪个行业具备如此多的不确定性。

这些不确定性因素中，绝大多数科个别企业无法匹敌的，必须国家反对乃至全球矿业管理层面解决问题。对在国际规则上正处于被动及信息研究公共产品显著正处于较为劣势的中国来说，几乎用市场逻辑评判企业胜败，特别是在是对国有企业，最少是不全面。特别是在是考虑到上一轮周期中，国有企业往往将回头过来当作政治任务更是如此。

　　2　　资源民族主义广泛浮现　　中国回头过来面对着对外开放环境较为劣的历史时期，外商投资环境总体很差。历数全球矿业投资历史，经历了15世纪到二次世界大战以前的资源殖民主义时期、第二次世界大战到20世纪80年代期间的资源国家主权掌控时期、20世纪80年代末90年代初到2005年前后的矿业全球化进程加快时期，2005年开始，资源民族主义浮现和发展与资源全球化分段时期。很多西方的跨国矿业公司，是在要素市场充份发育的前提下，上世纪末很快发展，占有了优质矿产地。而中国则在第四个时期来临后大规模回头过来，其阻力和艰难比较较小。

　　3　　价值多元化减少成本和风险　　矿业只是自然资源中的一类，对各类自然资源价值理解的多元化减少了海外投资的成本和风险。生态保护主义和资源多用途竞争日益引人注目，矿业项目因此提升了告终概率。过去20年来，全球生态环境保护主义乃至极端主义、人权保护主义、文化保护主义等更加多的矿业非必要利益群体介人矿业领域，企业社会责任开销减轻。矿业项目的多元价值表达意见减少，这里既有通过实体性制度设计内化成本的减少，也有程序性设计带给的磋商引进的成本和不确定性，更加有一些非理性表达意见。

但另一方面，各国未因此给与矿业项目诸如减少矿业税费等补偿。矿业公司沦为弱势群体。

多达，资本投资30-50亿美元的矿业项目，每周因采掘业社区冲突再次发生的成本高约2000万美元。全球能历数的完全所有大型矿业项目，都遭遇过各类冲突和不了了之，讲好的项目又变卦的也不少见。

近期，必和必拓、兖州煤矿和神华集团在澳大利亚，中国矿产矿业公司在加拿大，都遭遇因地下水、农业、水电站建设等土地利用冲突而项目遇阻甚至重开。印度再次发生了绿色和平的组织、当地社区以及矿业主管部门就森林煤矿和环境保护的冲突。在菲律宾等国，国家总统甚至对否必须矿业还遗疑惑气这些带给的成本和风险的减少，不仅是中国矿业企业所面对的问题，也是全世界矿业企业联合面对的问题，远非矿业公司一己之力、投资国母国一国之力所能匹敌。

　　四、客观了解中国矿业海外投资仍在自学期的现状　　1　　中国是矿业国际投资的后来者　　尽管部分企业海外发展迅速，中国矿业企业回头过来总体仍处初级阶段，对世界矿业圈的科学知识储备严重不足，无法非常简单展开纵向对比。著名作家海明威说道过，确实的尊贵，不是高于别人，而是高于过去的自己。

人们一般来说把中国矿业企业回头过来的失败率与欧美、日本等国家或者与全球收购的平均值失败率做到纵向较为。加拿大、澳大利亚、美国、英国等国家的跨国矿业公司有数上百年的跨国经营历史。相比之下，中国矿业大规模回头过来的历史只有10年左右，同时是在一种正处于天秤座劣势的环境下回头过来的。

即便和日本、印度、南非、俄罗斯等国家的跨国矿业公司比起，中国矿业的跨国经营也正处于自学阶段。在普华永道近期列出的全球仅次于40家矿业公司中，中国占到12家。最少在规模上，中国矿业企业获得的成绩已科皎然。

日本企业的海外收购在1985年广场协议达成协议后渐渐激增。1985-1990年期间，日本企业多达500亿日元以上的海外并购案约21起，但多达，其上世纪80年代收购的成功率严重不足30%,其中15桩较小的收购只有4起顺利，其他的多没能交还成本。对于正处于自学阶段的中国矿业企业，必定要付些学费。

　　2　　文化与制度差异带给的艰难必须时间逐步解决　　中国矿业企业回头过来要解决跨国矿业经营的文化壁垒，遇上更好的艰难有其必然性。中国矿业回头过来告终，遇上的妨碍还包括政治冲突、法律冲突和文化冲突。中国矿业企业海外的很多不道德，都可从国内不道德方式、背后文化与制度背景中寻找根源。

一些中国人按照习以为常的思维方式回头过来，国外以国人无法解读的方式做到另样理解、号召和对系统。这方面国外研究近超强国内，非常简单概括就是，在用于劳工方面，中国人更加不愿用于母国任劳任怨、勤俭忍耐、生产率低的员工，在当地低薪、劳动条件劣被指出不推崇对当地低收入的贡献甚至违法；中企的利润指标分解成管理法，被指出短视且脱节；中企投资决策的政商因素混合，被指出有政治野心；中企的管理层要求制，被指出长官意志，缺少专业性；中国的侧重硬件设施建设的社区贡献方式，被指出面子工程，唯利是图；中国金融机构采行的无附加条件的贷款，乃至中国的基础设施换资源的投资方式，被指出纵容对象国无辜、妨碍其他的组织的监管管理的安哥拉模式；中企谈判中的含蓄语言，被指出思路不明晰。

另外，中企自由选择目标国时的更加轻国家外交关系而非国家信誉，也与西方理解忽略，对监管层以威慑和事后权利裁量的惩处方式的管理手段，也被视为缺少监管能力的反映，而中国企业执着短期利益以及采行套期保值战略被视为是对政府对这种监管方式的对此。凡此种种。这些必须时间和经历去消弭。

事实上，中国无论政府和企业，都在渐渐理解对方文化，强化交流和展开必要调整。国外通过对各语种文献研究，也指出虽然对中国海外矿业投资有一些负面评论，但也有很多大力评论，甚至西方媒体开始尊崇中国矿业企业取得社区反对方面的经验。　　3　　矿业管理的国际规则必须时间逐步熟知　　中国矿业企业回头过来要带入矿业管理氛围，这也是中国企业过去所不熟知的。

中国矿业企业良莠不齐，不回避一些企业知法犯法，但是大部分企业不熟知国际牵涉到矿业的管理规则，比如国际劳工、国际人权、国际环境、国际反腐、国际缉毒等标准。比如中国矿业企业同国际上非政府机构认识的历史比较较为较短，大多没重新加入EITI、ICMM等。

和澳大利亚、加拿大等国家矿业公司一样，中国一些矿业公司在非洲的矿业投资，也受到非政府关于侵犯人权等方面的指控。这些都必须中国矿业企业渐渐熟知和调整。　　五、未来中国仍须要之后反对矿业回头过来　　1　　中国矿业企业依然必须回头过来　　中国矿业回头过来是一种战略自由选择，要着眼将来和全局，无法因一时间的平缓而挽回。上一轮矿业繁荣期，中国为高价铁矿石等代价了沈重代价。

当时中国矿业回头过来，相当大程度上从资源安全性的角度考虑到的。中国作为矿产品消费大国，矿产资源全球化配备的意义是多方面的，资源安全性是其中之一。回头过来是解决问题资源安全性问题的重要途径之一。

而在国外的投资方面，必须超过一定的均衡，即投资对象国、投资资源种别、投资项目所处阶段等，都必须多元化。其意义在于，使中国在全球勘查、矿业等各阶段的活动中，有合理安全性的投资份额，资源低价时，享用低成本发展的利益，资源高价时，矿业企业获益，所谓失之东隅收之桑榆，进而确保中国资源的总体安全性。　　从这一意义上看，保持一定比例的正处于有所不同阶段的矿业项目，特别是在要有一定数量的勘査项目，才能维持矿床找到的可持续性，比如力拓公司每年必须50-80个高质量的勘査项目，才能平均值找到1个。

同时，也就是指战略上入手全球各类产品的市场手段，以防止中国卖什么，什么涨价，买什么，什么降价的历史重演。正是基此考虑到，融合地勘单位自身优势、勘查较低资金市场需求、定人程度较低、对抗性小等，我国地勘单位从2008年开始大规模回头过来，高峰时有数千个境外勘査项目。

这是当初海外矿业投资的初心。　　尽管今天中国经济发展速度上升，矿产品消费低增长期该完结了，但是对于很多矿产品而言，还要经历一个漫长的平台期。中国资源安全形势未根本好转。

如果从对外依存度和资源贮采比的看作，中国今天的资源安全性问题仍很引人注目，铁矿石目前的对外依存度已约80%、铜矿超过50%，铝土矿的进口年增长率超过18%等。除此之外，下一个矿业周期，中国有可能还面对其他的挑战，还包括印度、非洲等的有可能兴起带给的矿产资源市场需求的减少等。

为防止上一个周期，中国卖什么，什么涨价，买什么，什么降价的情况重演，中国仍必须采行多元化的手段确保资源安全性。而回头过来，且确保回头过来的多样化，是必定的自由选择。

　　2　　中国矿业回头过来仍必须国家反对　　反对中国矿业回头过来，也不应不忘初心。上一轮中国矿业企业大规模回头过来，获得了国家的反对，还包括外交、财政、金融、信息服务等。中国作为国际矿业投资的后来者正处于天秤座劣势、资源市场需求的考虑到、国内矿业企业竞争能力尚能弱、金融等要素市场的不发育，同时也因为美国、加拿大、澳大利亚、日本、德国等国家，都是通过国家各种方式的反对，来发展矿业的国际化的。

在这种世情、国情下，中国反对矿业企业回头过来，是一种现实主义的自由选择。　　今天，中国矿业依然面对着类似于的世情国情和矿情。同时，和上一个周期比，如前所述，中国矿业回头过来，还面对一些新的挑战。

　　生态利益与土地多用途与资源研发的竞争；　　非洲等发展中国家和地区日益激增的贸易和投资壁垒；　　具备意味著资源优势的国家从本国利益抵达展开的变相的全球市场操纵等。加拿大、澳大利亚、美国等国家，仍在给矿业补贴，或补贴国内矿业，强化企业实力，或必要反对海外矿业投资。　　以澳大利亚为事例，每年联邦政府、州政府对矿业补贴总计低约数十亿澳元。

加拿大除对国内勘查矿业有优惠的反对政策以外，对矿业企业境外投资采行了金融、保险、外交等必要措施，以及通过财政资金反对介人发展中国家矿业法改革、通过双边多边协议维护企业投资、国家投放展开尽责徵査等多种方式在这种情况下，如果政府不扶植矿业企业，特别是在是勘査企业，企业将很难为续。最近这两年，中国海外矿业投资的反对无论是多样性上还是力度上，都无法与其他竞争对手的母国比起。　　3　　矿业回头过来自由选择现实主义只是过渡性政策　　当今世界各国对资源匮乏的了解、取得资源和利益不应采行的路径及对外宿老的资源政策不存在差异。参考国际关系的基本理论，在国际资源关系的处置上，根据各国实践中，全球可分成三类国家，即权利制度主义、现实主义和激进主义。

　　权利制度主义模式的国际关系基本理论指出，世界是可以设置规则和秩序的，通过合作达成协议共赢。在这种理论指导下，国际关系问题中，主要分析经济问题，注目制度问题，对国际关系现状和未来所持悲观态度。

在资源的国际关系方面，主张资源市场需求可通过经济制度和市场机制解决问题。不应创建国际分享机制，联合约束机制等。

创建各种国际规则，签订各类国际协议。这类国家对内对外政策有相似性，都是经济自由化和市场机制。这类国家往往受到投资对象国和竞争对手防止的可能性较为小。

其所面对的主要挑战是其所实行的国际规则和秩序，由于适当国家所持猜测态度，因此很难前进。　　现实主义指出，世界正处于无政府混乱状态，暴力冲突不可避免，确保安全性是首要任务。国家要自助，要依赖政治权力。

国家间信任度很低。反映在资源方面，指出资源总体匮乏，资源冲突不可避免，资源安全性是国家安全性的组成部分。资源争夺战是零和游戏，要么自给自足，要么攻占资源。必需利用政治、军事、外交等手段，安全性利益优先，确保资源安全性。

明确反映在资源政策上，国家把商业、环境等其他利益放到次要利益，全力以赴对资源实施低规格的反对。这类国家对外投资中更容易受到猜疑和防止，被东道国采行设置投资判査政策、设置管理制度门槛，或利用各种手段妨碍其在其他国家的投资。　　激进主义指出，这个世界不有可能有公正的规则，国际规则代表的是强权发达国家的话语权。

规则制度只是考虑到了技术层面，却很少注目道德和制度层面。比如对待私有化的问题，只关心私有化可以提高效率，却未考虑到国家资产私有化给外国公司掌控不存在的政治和道德层面问题。

反映在资源国际关系方面，担忧资源恶魔，主张不应提升资源在本国的利益，特别是在是提升资源本国附加值，提升国家对资源企业的掌控甚至将之国有化，提升资源研发仅有流程中的本国含量。适当国家的应付要么是不去投资，要么将争端递交国际仲裁。　　美国、加拿大、澳大利亚等发达国家，还包括中国在内，主张权利制度主义，但一个国家实践中到底采行什么样的资源主义，各不相同资源禀赋、矿业及要素市场发育程度、产业结构、国家管理能力等多重因素。

在资源贸易与投资预想超过自由化甚至壁垒减少的情况下，美国、日本、德国、印度等很多国家，在实践中都某种程度采行现实主义的资源对外政策模式。在今天全球资源管理机制尚能供应严重不足的情况下，中国必须采行现实主义实践中，赞成激进主义。但这只是过渡性期间的政策，最后将南北权利制度主义。　　4　　有适当对上一轮矿业回头过来的反对方式展开反省　　毋庸置疑，中国回头过来战略的明确提出及涉及设施反对措施实施、国际原材料价格大幅度下跌、国内对原材料市场需求大幅度减少、国家有充裕的外汇储备、国有矿业企业是较必要的反对对象等，造成中国矿业回头过来投资集中于经常出现，因此受到投资对象国及竞争国的抵抗力，然而当时缺少监管问责制度加之企业能力、经验不足等因素，造成经常出现大量盲目、低质及低缴纳的海外矿业项目投资。

过去10多年中国矿业回头过来 的非常丰富的经验和教训，使中国有数资本反省，找寻一些合乎国际法，能让投资对象国拒绝接受、不至于受到杯葛，同时又符合中国财政政策、不至于让中国企业扎堆的有效地的方式反对中国矿业，特别是在是地勘企业的走过来。　　总之，评价中国海外矿业项目的现状和未来，必须打破成败论，车站在战略高度，利用多维视角，从历史观点，融合矿业特殊性去了解，唯有如此，才能让各方面重新认识中国矿业回头过来的意义，让矿业企业充满著包袱和世俗观点，务实前进。

同时，政府反对政策也防止大起大落。　　　　祝贺：本文在文学创作过程中获得侯熠、湛枢、王家华、施俊法、唐金荣等的协助，谨致谢意！。

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