●金融危机后全球开始重新认识开发性和政策性金融的起到。●国家对开发性金融的反对展现出为一种增信。●资本约束在一定程度上可以解决问题商业银行和政策性银行之间的争议。●对于国家的指令性业务，政策性银行可设置和商业银行一般贷款不一样的风险权重。

●研发和政策性银行的主体业务是自律决策的自营性金融业务。●不用严苛容许政策性银行吸收存款。

●我国的系统重要性银行不应还包括三家政策性银行。●未来资本项目可兑换时，不一定要限定版政策性银行在国内或者国外发债。

●集团内切块后，政策性银行可以尝试在资本市场融资。●强化公司管理，创建董事会是政策性银行本轮改革的题中理应之义。十年一个来世。

十年前的2005年，建设银行在香港上市，打响了国有独资商业银行股份制改革的第一枪。十年之后，改革的接力棒传送到了政策性银行手中。

与当年的商业银行改革比起，政策性银行的改革或许并不逊色。从资产规模来看，目前，国家开发银行（下称国开行）、中国进出口银行（下称口行）和中国农业发展银行（下称农发行）三家银行的资产规模多达15万亿。这一数字与当年启动改革时的四大行非常。

回忆起当年国有独资商业银行的改革，决不托一个关键人物：中国人民银行行长周小川。作为国有独资商业银行股份制改革试点工作领导小组办公室主任，他是国有银行改革的编舞人。

正是周小川当年创造性地明确提出外汇投资国有商业银行改革方案，解决问题了国有商业银行资本金严重不足的困境。由此，各家国有银行以求打开财务重组、投资、引进战投、股改上市的改革路径。十年后的今天，四家大型银行全数挤身世界前十大银行之佩。

随着金融改革的随之前进，政策性银行在2015年将步入改革的高峰。4月12日，中国政府网透露，三家政策性银行改革方案已获得国务院国家发改委表示同意：国开行坚决开发性金融机构定位；口行要增强政策性职能定位；而农发行要坚决以政策性业务为主体。

如何解读三家政策性银行的新定位？改革将如何明确前进？资本金缺口有多大?从哪些渠道补足？监管又将如何实行？目前倍受注目的地方融资平台，否不会拖垮三家银行的改革？在经济下行期，如何充分发挥政策性银行大位快速增长的功效，同时又保证构建政策性银行和商业银行的公平竞争？在一带一路等回头过来政策的战略框架下，政策性银行又将被彰显何种新的愿景？环绕这一系列问题，始自博鳌论坛期间，中国人民银行行长周小川拒绝接受了《第一财经日报》的采访。随着改革的两翼前进，我们近日早已话题再度专访了周小川。

呈现出于读者面前的是中国开发性金融和政策性金融在全球思潮演进和历史两翼下的全新发展战略图景。在周小川显然，资本约束是约束机制的核心，也是政策性银行改革的出发点和落脚点。而国开行和口行的资本金补足问题早已解决问题，农发行将要解决问题。

以前最担忧政策性业务不在乎盈亏、盲目扩展规模的问题，现在要通过资本约束加以解决。他回应。展望未来，如果我们能在有数的实践中基础上，糅合好的经验，大大动态改良，也许三家讫的模式能沦为中国特色道路中有光彩的一部分。周小川回应。

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